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法律援藏 大愛無疆——記福建建達律師事務所公益法律援藏工作
發布日期:2019-09-18 信息來源:管理員 作者:

   福建法治報-海峽法治在線9月16日訊 蒼茫群山無聲記錄閩藏深情。2019年7月,我省第八批援藏干部結束了在西藏昌都市三年的援藏工作。

  根據中央部署,此次我省的援藏地點由林芝市調整到昌都市,昌都是一個以山高路險,脫貧攻堅和維穩任務繁重著稱的地級市,在西藏地方工作中具有特殊重要的地位。本批福建援藏隊伍,除了43名黨政干部和246名專業人才外,還有一個“編外”援藏集體——福建建達律師事務所,也在一直默默貢獻著自己的力量。

  援藏互助不謀而合 

  2016年7月,作為第八批援藏干部,省政府督查室副主任謝雅星主持昌都市人民政府法制辦公室工作。一上任,他就著手援藏工作具體部署,經過深思熟慮,助推昌都打贏脫貧攻堅戰,助力維護昌都社會穩定成為本次援藏的重心和著眼點。

  中央第六次西藏工作座談會對新一屆領導集體新的“治藏方略”進行了全面系統闡述,其中“六個必須”的治藏方略提到必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想,以及堅持依法治藏的重要原則。由于入藏干部人數有限,如何向昌都輸送有針對性、有實效性的法律服務?有多年政府法治工作經驗的謝雅星一下子想到了法律援藏,在省司法廳的引薦下,他結識了時任福建省律師協會會長、省人大代表、福建建達律師事務所主任鄭新芝。

  “不謀而合,責無旁貸?!编嵵魅卧诓稍L中說,建達所長期致力于公益法律援助,多年來勇于承擔社會責任,擔任福建省財政廳、省工信廳、省國稅局、省環保廳、省政府采購辦公室,市(縣、區)政府及其部門共幾十家常年法律顧問,具有豐富的政府法律服務經驗。

  在雙方第一次會面后,鄭主任立即安排建達所內具有10年以上從事政府法律服務實務經驗的多名律師對接本次援藏工作,并把法律援藏重心放在政府依法行政、依法理政、行政執法以及重大招商引資項目決策審核等方面,采取座談、電話、傳真、郵件、寄送法律資料等多種方式提供法律服務。

  每月準時將建達所編寫的《法訊傳導》免費寄送昌都,至今已達千余份。2017年,建達所總結多年行政法律服務經驗,集全所律師之力,編著了《政府法律顧問實務》。剛一面市,立即向昌都贈送300多本。該書匯集了905個涉及政府依法行政的問答和40個精選案例,為昌都市依法行政提供法律實操參考。

  動員和組織漳州市律師協會等單位加入法律援藏隊伍,進藏開設行政執法專題講座,現場解決法律糾紛,與當地法院、檢察院溝通交流,義務擔任市縣兩級政府法律顧問,扶助貧困家庭子女就學,等等……通過一系列卓有成效的援藏舉措,極大地提升了昌都市縣兩級政府依法行政能力。

  “依法治藏義伸援手,閩昌結誼山海情濃?!?019年4月,福建建達律師事務所收到了昌都市政府贈送的錦旗,充分肯定建達所三年多來的法律援藏服務。

  法援助推項目落地 

  在福建建達律師事務所的工作郵箱里,如今仍留著數十余份法律文書的往來郵件。

  “一年大約需要審核10多件政府法律文書,并且要出具法律意見,提出具體的解決方案。相比福建省政府部門法律顧問單位,這個量算是比較多的了?!眳⑴c法律援藏服務的朱亞輝律師說。

  2017年10月,建達所為昌都市的一項重大招商引資項目進行審核,并出具相關法律意見書?!拔覀兪盏健度幕强蚣軈f議書》時間比較緊,經審核,發現協議書存在一些重大的法律風險,因此我們提出了六點建議,昌都市政府非常認可,現在該項目正在建設中,我們也感到很欣慰?!敝炻蓭熣f。

  當時參與項目審核的朱律師還記得,《三江文化城框架協議書》在土地出讓形式、項目概算金額及雙方合作模式、經營利潤分配等重要方面上規定不明確,且存在一些風險點。為使項目合法合規,更具有可操作性,建達所的律師們提出項目建設可以采取“PPP”模式,避免了該項目落地可能出現的地方負債過重等問題,并建議增加項目可行性報告及財務預測報告等,進一步制定詳細的項目實施方案?!案爬ㄆ饋?,主要提出了項目合法合規性審核、可行性、可操作性方案以及現行法律政策下項目建設方式的選擇等法律建議?!敝炻蓭熣f。

  在建達所看來,法律援藏可以看成是雙方共同的事業。提升受援地政府的依法行政能力,增強閩藏兩地合作互動,建達所也在法律援藏中獲得更多的經驗和社會責任感?!艾F在第八批援藏干部雖然回來了,但謝雅星搭起了一座長期法律援藏的橋梁。我們的援藏事業仍在繼續,每月《法訊傳導》還在固定寄送,政府法律服務仍在無償提供中。接下來,我們也計劃邀請接受西藏的法律工作者前來學習和研討,共同致力于政府法治建設,為依法治藏盡點綿薄之力?!编嵭轮ξ磥砜沙掷m的法律援藏充滿了信心。(本報記者 魏青)

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